□卢毅（长沙理工大学智库主任、教授）

高水平建设对外开放平台是湖南“十四五”对外开放发展和现代化建设的宝贵经验。其取得显著进步，数量和水平居内陆省份前列，扩大了湖南对外开放，完善了湖南对外开放体制机制，为谱写中国式现代化湖南篇章提供了有力支撑。

区域性功能型对外开放平台稳居全国第一方阵。湖南省区域功能型对外开放平台主要包括以湖南湘江新区、3个对外开放口岸、5个综合保税区、2个保税物流中心等为代表的国家新区和实行国家特定优惠政策的各类开发区。湖南湘江新区是湖南省唯一的国家级新区，承担“创新”和“开放”两大功能，是湖南省打造内陆改革开放高地的重要平台。成立10年来，湘江新区始终走在推动省、市高质量发展前列。经济技术开放区、高新园区、综合保税园区等湖南省各类区域功能型对外开放平台中，长沙高新区前身是长沙科技开发试验区，诞生在1988年，成为全国首批科技开发试验区，后升格为湖南第一家国家级产业园区——长沙高新区。发展到今天，湖南省共有省级及以上产业园区137家，包括国家级园区24家和省级园区113家。这些园区以约占全省0.5%的国土面积，贡献了全省约36.3%的地区生产总值、74.2%的规工增加值和36.2%的税收。长沙高新技术产业开发区、长沙经济技术开发区、株洲高新技术产业开发区分别位列2025年中国园区经济高质量发展榜单的第15名、31名、48名。

探索性实验型对外开放平台持续稳步发展壮大。湖南探索性实验型对外开放平台主要包括中国（湖南）自由贸易试验区、要素市场化配置综合改革试点地区、国家数据要素综合试验区、跨境电子商务综合试验区等。其中，中国（湖南）自由贸易试验区是湖南省最重要的国家级开放型经济新高地，经国务院批准正式实施的5年来，累计形成制度创新成果109项，新设立企业5.47万家，引进重大项目575个、总投资7673.67亿元；贡献了全省近3成外贸总量；截至2024年，助力湖南累计实际使用外资566.5亿元，年均增幅8.3%，在湘投资的世界500强企业达212家。2025年湖南、长株潭相继成为10个国家数据要素综合试验区之一、10个国家要素市场化配置综合改革试点地区之一，表明湖南在这两个领域探索性实验型对外开放平台建设有基础、有条件、有潜力、有前景，湖南大数据交易所发展数商会员806家，上架数据产品5489个，交易额突破31.14亿元，交易规模居全国前列。湖南拥有7个国家跨境电子商务综合试验区，2024年交易额突破500亿元大关，达到545.2亿元；长沙作为核心试点城市，其跨境电商综试区在国家级考核中连续获评“成效明显”第一档，湘潭、郴州等其他试点城市也取得进展，如湘潭综试区连续三年获评“成效较好”，累计实现跨境电商进出口额57.57亿元‌。

国际性交流型对外开放平台不断以多形式兴起。湖南国际性交流型对外开放平台不断兴起，来势喜人。“湖南搭台、全国唱戏、中非共享”办会格局的中非经贸博览会国家级经贸合作平台已永久落地长沙。2025年‌第四届中非经贸博览会53个非洲国家和4700余家企业参展，达成176个合作项目，签约金额达113.9亿美元。中非经贸促进创新示范园、中非经贸总部大厦等一批对非标志性项目相继落地；推动省内14个市州与28个非洲国家建立了对口合作机制。湖南对非贸易额从2018年的181.6亿元，增长至2024年的548.5亿元，规模连续多年保持中西部省份第一位。同时，中非经贸深度合作先行区获批建设，成为湖南又一国家级对非经贸合作平台。‌‌越来越多的地市举办国际展会、峰会，比如长沙的互联网岳麓峰会、长沙国际工程机械展览会、世界计算大会、北斗规模应用峰会等；株洲的装备制造业国际采购对接交流大会等；岳阳的湖南（岳阳）口岸经贸博览会等；怀化的湖南（怀化）RCEP经贸博览会、湖南（怀化）-东盟产业链供应链合作对接会等。