红网时刻新闻记者 王嫣 摄影 张必闻 李丹 长沙报道

湖南长沙是“工程机械之都”，但二手工程机械设备出口时，曾遭遇法务机司法处置难、再制造品控难、进项票取票难，这个“三难困局”就像一个巨大的“堰塞湖”，挡住了产业出海的路。在湖南省政协十三届四次会议第一场“委员通道”上，省政协委员、中国（湖南）自由贸易试验区工作办公室专职副主任谭浩然动情讲述了湖南在自贸试验区工作中的差异化探索。

为了解决“三难困局”，谭浩然和同事们跑了国内外十几个城市和园区，走访了上百家企业，结合税务部门、行业协会等提出的意见建议，在全国率先探索工程机械再制造体系改革。

2024年，省政协将《推进工程机械再制造出口 加快培育外贸新动能》这一提案带到全国两会，并被全国政协列为重点提案，得到了多个国家部委的关注支持，推动了一系列创新举措陆续落地。

谭浩然介绍：“我们在全国率先发布了两个工程机械再制造及维修出口团体标准，让再制造有了操作规范。品控上来了，设备出口的竞争力也就提升了。我们会同法院、发改部门，开展工程机械法务机司法处置定向询价的创新，使得法务机处置时间从7个月降到5个月，综合处置成本节约5%，为企业省下8500万元。在我们自贸区长沙片区的工程机械再制造及维修基地，海关、税务等部门以及检测机构都设置了专门的服务窗口，提供一站式服务。”

得益于这些举措，两年来，已经有超30亿元的再制造设备从湖南走向世界，曾经的“堰塞湖”变成了产业出海的“新航道”。

“我们还‘借港出海’，与海南省东方市携手打造全国首个自贸区与自贸港共建园区——湘琼先进制造业共建产业园，借助海南全岛封关的东风，这里将成为湘企出海的又一平台。”谭浩然说，以三一挖掘机品类为例，一台二手设备（挖机）从东南亚返港，在园区进行再制造后出口，综合成本可以节约8%左右。

二手工程机械出海的故事，正是湖南自贸试验区以“制度创新”破解发展难题的一个缩影。谭浩然说，5年来，累计形成了109项制度创新成果，7项被全国复制推广。

“下一步，我将聚焦先进装备制造业全产业链创新发展和对非经贸等领域，深入调研协商，把制约发展的‘堵点’变成制度创新的‘亮点’，经济发展的‘增长点’。”谭浩然说。

（参与记者：何青 杨怡晴 任晔 朱闻芩）